政策解读：深化和完善全市河道采砂统一经营管理体制

4月24日我市政府办公室发布：抚州市人民政府关于深化和完善全市河道采砂统一经营管理体制的实施意见（点击查看政策原文）

出台《实施意见》的主要目的是为了积极破解全市河道砂石资源统一经营管理体制执行过程中出现的一些突出矛盾和问题，特别是回应县区政府对河道采砂的利益关切，进一步巩固全市河道采砂整治成果，对全市河道砂石资源统一经营管理体制进行深化和完善。

《实施意见》总共四个部分，第一部分是指导思想，第二部分是基本原则，第三部分是具体措施，第四部分是组织保障。

第三部分具体措施的主要内容共九条：

第一条至第三条都是涉及经营管理体制的条款。主要考虑目前我们的河道砂石资源统一经营管理还没统到位。意见明确各县区河道砂石资源都纳入赣抚建材统一经营管理，广昌、乐安、资溪、东乡年底前分期纳入，今后不能新增采砂主体，真正做到全市采砂领域主体统一、市场统一。航道、河道疏浚砂石按现行采砂体制管理，由赣抚公司统一经营管理，疏浚工程项目原则上交由赣抚公司组织实施。

第四条改革完善采砂利益分配。为了充分兼顾县区的利益，意见明确提高县区采砂权出让费标准。从今年开始，采砂权出让费征收标准参照单方采砂利润的80%确定，然后根据采量据实征收，从而将采砂收益绝大部分留在当地。县区征收的采砂权费按省里的文件，由市、县财政分成。

第五条主要是考虑赣抚公司这两年取得了较好的经济效益，为了减轻县区财政负担，意见明确由赣抚公司将之前代市县政府垫付的原采砂户船舶设备切割补偿款自行核销。

第六条至第八条主要是重申延续之前81号文件的做法。意见明确将奖励给乡（镇）的税收地方留成部分的比例作了下调，之前是40%，这次调到了20%，并把具体怎么奖励的机动权留给县区。进一步统一了全市群众用砂优惠标准，明确了惠民补贴拨付时限要求。要求各地加快实行统一配送，维护良好运输秩序，降低砂石运输成本。

第九条主要是考虑各县区都有用砂石资源融资的需求，意见明确赣抚公司根据市政府或市采砂领导小组核定的额度，为县区融资提供担保，为县区经济社会发展尽心出力。

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